Plan de Seguridad y Salvamento: Gestión de Emergencias en las playas de España
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¿Qué es un Plan de Seguridad y Salvamento?
El Plan de Seguridad y Salvamento es un plan de protección civil que gestiona aquellas situaciones que puedan causar emergencia en las playas españolas. Este plan permite, por tanto, regular la seguridad y salvamento de las personas en las playas de un determinado municipio.
Mediante estos planes, se realiza un análisis e identificación, playa por playa, de los posibles riesgos sobre las personas, los bienes y el medio ambiente. A su vez, se establecen pautas a seguir para dar una respuesta rápida y adecuada en caso de posibles situaciones de emergencia. Por tanto, es principal objetivo de estos planes reducir al mínimo los riesgos para los visitantes, proporcionar una respuesta rápida y efectiva en caso de incidentes, y fomentar un ambiente seguro y agradable para todos. Esto no sólo contribuye a la seguridad y bienestar de la población, sino que también mejora la reputación de las playas como un destino seguro y bien gestionado.
Equipo técnico de Geolat realizando trabajo de campo en distintos municipios de las costas valencianas.
Ámbito competencial y marco normativo
En España, la gestión y seguridad de las playas es una competencia compartida entre varias administraciones, cada una con responsabilidades específicas. De manera resumida, el ámbito competencial se divide de la siguiente manera, tomando como ejemplo la Comunidad Valenciana:
Responsable del Salvamento Marítimo, servicio encargado de la coordinación y ejecución de operaciones de salvamento y rescate en el mar.
La Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias (AVSRE) se encarga de la coordinación de los servicios de emergencias y protección civil en el ámbito autonómico en conjunto con la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, que colabora en la implementación de políticas de protección de las playas.
Apoyo y asistencia técnica a los municipios.
Los municipios costeros son responsables directos de la seguridad de las playas dentro de su término municipal. Esto incluye la contratación de servicios de socorrismo, la instalación de señalización adecuada y la implementación de planes locales de emergencia en playas. Además, mediante ordenanzas municipales se regula el uso de las playas, estableciendo normas para la seguridad de los usuarios.
En la Comunidad Valenciana, los Planes de Seguridad y Salvamento de Playas están regulados en el Decreto 67/2020, de 12 de junio, del Consell, de regulación de la seguridad humana y la coordinación de las emergencias ordinarias y de protección civil en playas de la Comunitat Valenciana. El contenido mínimo de los Planes de Seguridad y Salvamento se estipula en el Anexo II del Decreto 67/2020.
Por su importancia, merece especial mención el Artículo 5 del Decreto 67/2020:
- Los planes de seguridad y salvamento de cada playa se configuran como los instrumentos de planificación municipal específicamente dirigidos a la salvaguarda de la vida humana en el ámbito de las playas de la Comunitat Valenciana.
- Tendrán obligación de disponer de un plan de seguridad y salvamento aquellas playas clasificadas como peligrosas y libres que presenten un grado de protección moderado o alto.
- Sin perjuicio de lo establecido en el punto anterior, a criterio del correspondiente ayuntamiento, se podrá desarrollar un plan de seguridad y salvamento para otras playas no obligadas.
- Estos planes tendrán la consideración de planes de protección civil de ámbito local y se integrarán en el Plan territorial municipal.
- En todo caso, para las playas en las que no sea obligatorio la elaboración de un plan de seguridad y salvamento, los ayuntamientos, en coordinación con el Centro de Coordinación de Emergencias de la Generalitat preverán y mantendrán protocolos y procedimientos de emergencia y evacuación.
- En el caso de que se produzcan situaciones extraordinarias de alerta o emergencia o alerta de ámbito internacional, nacional, autonómico o local, los ayuntamientos, previa orden delimitando el ámbito territorial por parte de la persona titular del departamento del Consell competente en protección civil y gestión de emergencias, deberán elaborar un plan de contingencia específico para dar respuesta a determinadas situaciones de alerta o emergencia que será de aplicación mientras dure la misma, y en el que se expondrán las medidas que han adoptado o se vayan a adoptar con objeto de proteger la seguridad de las personas Este plan de contingencia se integrará en el plan de seguridad y salvamento que tengan aprobado.
En la D.A 5ª 2 se estipula que “Los ayuntamientos deberán elaborar, aprobar e inscribir los planes de seguridad y salvamento de aquellas playas que lo exijan conforme las previsiones de este decreto en el plazo máximo de un año desde la entrada en vigor del mismo.” Por ello, todos los municipios valencianos con costas deben tener elaborado dicho plan desde el año 2021.
